我國國有企業改革的歷史進程簡析

來源:臺州市社會事業發展集團有限公司      發布時間:2021-12-03

我國的國有企業的發展,隨著改革開放的推進,已經走過了多年的歷程,回顧這段發展歷程,從不同的角度可以進行不同的階段劃分。從改革目標的角度來看,我國的國有企業改革之路可以分為以下幾個階段。


一、1978年至1992年,國有企業發展的初步探索階段

這一階段,是我國國有企業發展的初步探索階段,在此之前,我們沒有可以借鑒的可靠經驗,也沒有明確的指導方向,發展的過程就是摸著石頭過河的緩慢探索過程。在這一階段,發展主要集中于經營權和從經營權向所有權過渡的發展,也就是常說的開始于讓利放權。

但是由于缺乏必要的約束機制,針對經營權下放的改革出現了行為短期化的問題。為了更好地處理國家和企業間的利益分配,解決讓利放權中出現的問題,1982年起中央開始推行工業經濟責任制,在企業的預算約束、內部管理等方面有了明確的要求,部分問題得到了解決,但由于企業內外部環境的差異,改革效果不太理想。

由于讓利放權并未達到預期的效果,于是國有企業的發展又開始了新的嘗試,股份制試點和企業承包制同時開展,從經營權向所有權過渡開始了。

 

二、1993年至2003年,國有企業發展的制度創新階段

1993年11月,黨的十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制的若干問題的決定》。決定指出,我國國有企業的發展方向是建立“適應市場經濟和社會化大生產要求的、產權清晰、權責明確、政企分開和管理科學的現代企業制度,并要求通過建立現代企業制度,使企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。這就明確地提出了我國國有企業建立現代企業制度的步驟和目標。1994年,100戶不同類型的國有大中型企業開始進行建立現代企業制度的試點。隨著試點的深入,本著決定提出的現代企業制度“產權清晰、權責明確、政企分開和科學管理”的要求,各地上千家國有企業參與了試點。在試點中,逐步建立了初步的現代企業制度框架,形成了基本的法人治理結構,大多數試點公司同時進行了公司制改造。到1999年十五屆四中全會提出,國有企業尤其是優勢企業可以通過規范上市、合資等形式進行股份制改造,混合所有制經濟的雛形形成。

 

三、2004年至今,國有企業改革的縱深推進階段

黨的十六大指出,要繼續調整國有經濟的布局和結構,改革國有資產管理體制,我國的國有企業改革進入了全新的階段。2003年國務院國有資產監督管理委員會成立,《企業國有資產監督管理暫行條例》也相繼頒布,省級政府相應的國有資產管理機構也隨即成立,國有資產管理體制改革拉開了序幕,國有資產監督管理委員會成為代政府行使權力的機構。

產權制度調整成為本階段的一個亮點。2003年十六屆三中全會的決定中指出,要建立健全“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度,這是第一次把產權制度提到有利于鞏固公有制的主體地位,有利于推動混合所有制經濟發展以及有利于增強企業和公眾創新的動力的高度,是對十四屆三中全會提出的建立“產權清晰、權責明確、政企分開和科學管理的現代企業制度的突破和深化。

經過多年的探索和努力,我國國有企業發展取得了有目共睹的成就,國有資產監管進一步加強,國有經濟的布局結構得到優化,國有經濟的活力、控制力、影響力進一步增強。



国产又色又爽又黄的视频在线,free性中国丰满护士,色香欲天天影视综合网,虎白女粉嫩尤物福利视频